城市变得（dé）更“智慧”

工（gōng）作人员（yuán）通过智慧旅游大数据平台实时监测（cè）旅游（yóu）情况。

在天津海尔洗衣（yī）机互（hù）联工厂（chǎng）内，工作人员在检查零部件（jiàn）。

企业员工宅（zhái）家“云”办公、在（zài）视频会议中“头脑风暴”，居民进小（xiǎo）区、逛超（chāo）市时出示健康码，医生（shēng）借助5G和（hé）人工智能进行远程会诊、治疗……新冠肺炎疫情发生以来，我们的生活有了很多新变化，我们的城市也在变得更加“智慧”。

如今（jīn），5G、大（dà）数据、物（wù）联网、人工智能等新技术不断发展，在我国（guó）新（xīn）型智慧城（chéng）市建设过程中得到广泛（fàn）应用，催生（shēng）了（le）数字化、网络化（huà）、智慧化的公共服务新模式和城市治理新理念，给人们的生（shēng）产生活带来诸多（duō）便利。未来，应（yīng）如何更好地推动新型智慧城市建设（shè）？

健康码、信息平台派（pài）上（shàng）大用场（chǎng）

疫情期间，福建省龙岩市（shì）“e龙岩”平（píng）台开发上线了新冠（guàn）肺炎防（fáng）控信息服务程序，推出多项相关服务，让市民能够快速（sù）查询信息、在（zài）线（xiàn）义诊、及时（shí）报告疫情线索等。市民反（fǎn）映的问（wèn）题统一汇总到12345平台，平台能答复的立即给（gěi）予答（dá）复，涉及专（zhuān）业问题无法答复（fù）的，及（jí）时转给相关部门进行处理。

6月30日19时20分许，家住北京（jīng）大兴的杨女士下班回（huí）到小（xiǎo）区，正在向物业安保人（rén）员出示北京健康码（mǎ）。在（zài）确（què）认“未（wèi）见异（yì）常”后，她（tā）被允许进入。“我现在每天要（yào）出示四五次（cì）健康码，使用起来（lái）很方便，也（yě）有利于疫（yì）情防控。”她说。

4月8日，“封城”76天的武（wǔ）汉（hàn）重新（xīn）开启离汉离（lí）鄂（è）通道，当天一大早（zǎo），不少（shǎo）旅（lǚ）客来到武汉火车站，他们戴着（zhe）口罩、拿着湖北健康码“绿码（mǎ）”，陆续（xù）乘坐高铁前往全国各地。对于他（tā）们（men）而（ér）言（yán），“绿码”意味着复工“通行证（zhèng）”。今年以来，健（jiàn）康（kāng）码、防疫地图、信息（xī）平台、智能测温筛（shāi）查预（yù）警系统等在很多（duō）城市火了，成了抗击疫情的有力（lì）手段。

中央党校(国家行政学院)教（jiāo）授、国（guó）家（jiā）信息化专（zhuān）家咨询（xún）委员会委员汪玉凯说，我国疫（yì）情防控阻击（jī）战取得重大战略成果，与近年来我国推动智慧城市建（jiàn）设息（xī）息（xī）相关。疫情发生以来，各地方政（zhèng）府通过（guò）政务信（xìn）息平（píng）台及时向社会公布信息，发布本地疫（yì）情，让公众及（jí）时了解情（qíng）况，提高了公众的防（fáng）范能（néng）力。

汪（wāng）玉凯表示，在智（zhì）慧城市建设中，我们建立了强大的数（shù）据基础，这（zhè）在疫（yì）情期间（jiān）派上了（le）大用场。政府掌握大（dà）量（liàng）公共数据（jù），如（rú）人口数据（jù）库、地理信息数（shù）据库等；电信运营商通过手机实名制掌握（wò）大量数据；互联网企业通过提供市场服务、社会服务，也拥有（yǒu）海量数据。这些不同类型的（de）数据，为疫情溯源、传播链条跟踪、群防群控提供了支（zhī）撑。

“如果没有智慧城市建设，今天我（wǒ）们就不可能召（zhào）开那么多视频会议，不（bú）可能有上千万企业在线办公，不可能有上亿学生在线（xiàn）上课。”国（guó）家信息化专家咨（zī）询（xún）委员会（huì）委（wěi）员高新民认为，疫情（qíng）期间（jiān），政府（fǔ）打造（zào）的信息共享和服（fú）务平台发挥了重要作用，互（hù）联（lián）网企业围绕城市（shì）的正常运行、百（bǎi）姓生活需求提供（gòng）了（le）大量智慧服务（wù），增加了经（jīng）济社会运行的（de）弹性（xìng），提高了城市的抗冲击能力。

当前，我国（guó）智慧（huì）城市建设的现状（zhuàng）到底如何？有研究称，我（wǒ）国智慧城市建设大体上经（jīng）历（lì）了四个阶（jiē）段：第一阶（jiē）段为探索（suǒ）实践（jiàn）期，从2008年底“智慧城（chéng）市（shì）”概念（niàn）提出至2014年（nián）8月，各部门、各地（dì）方按照自己（jǐ）的理解来推动智慧城市建设（shè），相对分散和无（wú）序；第二阶段为规范调整期，从2014年8月（yuè）至2015年12月（yuè），国家层面（miàn）成（chéng）立（lì）了（le）“促（cù）进智慧城市健康发展（zhǎn）部（bù）际协调工作（zuò）组”，各部门不再单打独（dú）斗，开始协（xié）同指导地（dì）方（fāng）智（zhì）慧城市（shì）建设；第三个阶段为（wéi）战略（luè）攻坚期（qī），从（cóng）2015年12月（yuè）至2017年12月，提出了新型（xíng）智慧城市理念并上升（shēng）为国家战略（luè），重（chóng）点推动政务信息系统整合共享，打破信（xìn）息孤岛和数据分割；第四（sì）个阶段为（wéi）全面发展期，从党（dǎng）的十（shí）九大召开至今，各地新型（xíng）智慧城（chéng）市建设加速（sù）落地，建（jiàn）设成果逐步向区县和农村延伸。

专家表示，目前（qián），我国智慧城市建设已取得积极成效。据统计（jì），所有副省（shěng）级以上城市、超过（guò）89%的地级及以（yǐ）上城市均提出建设智慧城市。各省市在发（fā）布实施智慧城（chéng）市（shì）总体行动计（jì）划的（de）同时，不断推进“智慧（huì）教育”“智慧（huì）医疗（liáo）”“智（zhì）慧交通”等具体领域实践，探索适合（hé）本地智慧城市建设的重点（diǎn）和发展（zhǎn）路径。经过多（duō）年建设和创新发展，涌现出了一批（pī）“城市大脑”、互联网医院（yuàn）等（děng）创新应（yīng）用（yòng），在（zài）部（bù）分领域为全球（qiú）智慧城市建设提供（gòng）了样板。

数据孤岛和（hé）碎（suì）片化现象仍然存在（zài）

专家称，综（zōng）合（hé）来看，我国新型智慧城市建设取（qǔ）得了积（jī）极成（chéng）效（xiào），但也面临顶层设（shè）计（jì）不（bú）强（qiáng）、城市数据融（róng）合（hé）和治（zhì）理联动不够、城乡与（yǔ）区域发展（zhǎn）不均衡、智慧（huì）城市发展生态未（wèi）形成等（děng）问题，需要有针对性地进行（háng）完善。

城市的“智慧”从哪里来？从数据中来。

新型智慧（huì）城市的本质是利用新一代信息技（jì）术对城市进行（háng）重塑和再造，利用数据资源（yuán）畅通流动、开放共享的（de）属性，倒（dǎo）逼城市（shì）不合理的（de）管理体制、治理（lǐ）结构、服务模式、产业布局变得（dé）更加合理优化、透明高效。从目前来看，在我国智慧城市建设过程中，数（shù）据孤（gū）岛和碎片化现（xiàn）象仍（réng）然存在（zài）。

“在应对疫情过（guò）程中（zhōng），一些地方出现了数据不能共享、部门各自为政的现象，我们构建的一些业务系统缺乏（fá）协同功能，这些问题（tí）暴露出我（wǒ）国新型智慧城市建设（shè）还（hái）有很多短板（bǎn）。”汪玉凯说，如何在这些方面进一步发力，使智慧（huì）城市更好服务（wù）于人民群众（zhòng），真正体现以人民（mín）为中心，是我（wǒ）们未来努力（lì）的方向。

“智慧（huì）城市发展到（dào）今天，越来越重视数据（jù）以及数据价（jià）值链的作用（yòng）。”高新（xīn）民说（shuō），“城市大脑”的（de）本质是汇聚（jù）城市（shì）各（gè）方面数据（jù），经人工智能分析和计（jì）算（suàn），产生智能决策。“城市大脑”建设（shè）当前最大的瓶颈在数（shù）据（jù）汇聚环节，多源、跨（kuà）部门（mén）的数据在不同信息系统里（lǐ）的标准和（hé）接口（kǒu）不一样（yàng），数据流转（zhuǎn）机制不清晰、流（liú）程不畅通。

高新民建议，实现数据共享，首先在技术上要有能（néng）够实现（xiàn）数据互操作的框（kuàng）架，在此基础上要有规则和制度设计。在尊重安全（quán）、主权和需求导向原则下，一旦有需求（qiú），能够（gòu）很快搭（dā）建出（chū）数据（jù）资源池，及时（shí）并低（dī）成本（běn）支撑起特定应用，实现数据价值最大化。

中国（guó）信息（xī）化推进联盟（méng）信息化协（xié）同创新专业委员（yuán）会副（fù）主任（rèn）邵（shào）国安表（biǎo）示，在（zài）新型智慧（huì）城（chéng）市建设过程（chéng）中，数（shù）据规范化是必须要做的。要对数据进行分（fèn）级分类管理，比如公民（mín）的（de）身（shēn）份证号码（mǎ）、手（shǒu）机号码（mǎ）、姓名（míng）、家庭住（zhù）址等关键敏感数（shù）据应加密存（cún）储（chǔ），位置信息等其他数据可根据需要进行部分开放和管（guǎn）理（lǐ）。

未（wèi）来要坚持（chí）技术与制（zhì）度创（chuàng）新并重

日（rì）前，神州数码控股（gǔ）有限公（gōng）司签（qiān）约了威海智（zhì）慧城市项目。“我们将在威海市深耕细（xì）作。”神州控股首（shǒu）席（xí）运营（yíng）官郭郑俐说，计划通过3年时间，以“数（shù）”“智”为核（hé）心，充分运用物联网、大数据、人工智能（néng）等新兴技术手段，建设威（wēi）海智慧城市（shì）运行综合管理中心和威海（hǎi）“城市大脑（nǎo）”，推动交通、医（yī）疗、文旅、教育等领域（yù）智慧化改造。

“城（chéng）市，让生（shēng）活（huó）更美好”，而（ér）美好离不开智慧。

有人曾这样（yàng）憧憬未来的生（shēng）活（huó）：无人（rén）驾驶汽车在智慧交通系（xì）统的指引下畅通（tōng）前行；网上下（xià）单后，无人机、物流机器（qì）人会（huì）及时送来快（kuài）递；下班之前，智能家（jiā）居（jū）系统（tǒng）会提前打开空调、空气净化（huà）器，准备好适宜清新的家居环境（jìng）……专家认为，未来，身处新型（xíng）智慧城市当中，这些场景（jǐng）会变得习以为（wéi）常。

中国（guó）国际经济交流中心首席研究员张（zhāng）燕生认（rèn）为，未来，智（zhì）慧（huì）城（chéng）市（shì）建设要与生产性（xìng）服务（wù）、生（shēng）活性服务和（hé）公共性服务发展深度融合，集聚全球化人才；与数字技术、数字业态（tài）、数字创新深度融合，促进实体经（jīng）济（jì）智能化、自动化（huà）、网络（luò）化发展。同时，要关注国际形势（shì），在（zài）大变局中（zhōng）转危为安、化危为机；要下决心构建和完善具有自（zì）主（zhǔ）知识产权（quán）、品（pǐn）牌和现代产业体系的发展生态（tài）。

“智慧城（chéng）市发展的动力，很大程度上来自新（xīn）生代的（de）需（xū）求。”张燕生说，从“千禧一代”到（dào）“Z世（shì）代”再到“α世代”，他（tā）们对美好生活的不同需求会推动智慧（huì）城（chéng）市（shì）建设迈上新台阶；同时，他们也会成为推动智慧城市高（gāo）质量发展（zhǎn）的生（shēng）力军。与此同时，我（wǒ）们也不能忽视在智慧城市建设中（zhōng）容易被边缘化的弱势群体，要及时回应他们（men）的关切（qiē），保障（zhàng）他（tā）们（men）的权利和平等（děng）发展的（de）机会。

专家（jiā）建议，长（zhǎng）远来（lái）看（kàn），推动我国新型智慧城（chéng）市发（fā）展，要坚持技术与制（zhì）度创新（xīn）并重。强化（huà）智慧城（chéng）市顶层设计，尽快出台国家层面的新（xīn）型智慧城（chéng）市总体规划或（huò）建（jiàn）设（shè）指导意见；完善新型数字基础设施，大力发展智慧管（guǎn）网（wǎng）、智慧水务，推动智慧灯杆、智慧（huì）井（jǐng）盖（gài）等（děng）应用，促（cù）进市政设施智慧化，加速建立城市部（bù）件物联网感知体（tǐ）系（xì），提高城市（shì）数字化水平。

同时，推（tuī）进公共服务公（gōng）平普惠（huì），建立跨部门跨地（dì）区业务（wù）协（xié）同、共建共（gòng）享的公共服务（wù）信息体（tǐ）系，探索创新发展教育、就（jiù）业、社（shè）保、养（yǎng）老、医疗和文化的（de）服（fú）务模式；深化城市数据融合应用，构建（jiàn）高效智能的城市（shì）中（zhōng）枢和透明政府；优化新型（xíng）智慧城市生态，通过（guò）体制（zhì）机（jī）制创新，释放城市数据要素活力。