2017《新一代（dài）人工智能发展规划》下载

《规（guī）划》是我国科技发展史上（shàng）的一件（jiàn）大（dà）事

国（guó）务院（yuàn）这次发布的《规划》是我国科技（jì）发展史上的（de）一件大事，也（yě）是科技（jì）部贯彻落实去年全国科（kē）技创新大会精神又一次有力（lì）的具体行动（dòng）。

以习近平（píng）同志为核心（xīn）的党（dǎng）中央高度（dù）重视人工智能发展（zhǎn）。习（xí）近平总书记（jì）多次就人工智能（néng）做出重要批示，指出人（rén）工智（zhì）能（néng）技术的发展将深刻改（gǎi）变人（rén）类社会生活、改变（biàn）世（shì）界，要求抓住机遇（yù），在这一高技术领（lǐng）域抢（qiǎng）占先机，加快部（bù）署和实施。李（lǐ）克强总理（lǐ）在今（jīn）年《政府工作报（bào）告》中强（qiáng）调，要加快人工智能（néng）等（děng）技术研发和转化，做（zuò）大（dà）做（zuò）强产业集群。

去年7月徐匡迪等一（yī）批院士研究（jiū）提出“启动（dòng）中国人工智（zhì）能（néng）重大科技计（jì）划的建议”，中央迅速（sù）采纳，决定制定（dìng）新（xīn）一代人工智能（néng）发（fā）展规划，实施新一代人工（gōng）智能重（chóng）大科技项（xiàng）目。

按照（zhào）党中央（yāng）、国务院部署，在（zài）刘延东副总理的直接领导下，科（kē）技部（bù）、发展改革委（wěi）、工程院会同相关单位在系统梳理、深入（rù）研究、广泛征求意（yì）见的基础上，研究起草了《新（xīn）一代人工智能发展规划》。前期，工程（chéng）院组织了（le）各方面的专（zhuān）家做了大量深（shēn）度研究，打下（xià）了很好的基础。经过中（zhōng）央政治（zhì）局常委会、国务（wù）院（yuàn）常务会议审议通过（guò），7月8日，国（guó）务（wù）院印发《新一代人工（gōng）智能发展规划》。

《规划》的基本内容

1.《规划》是我们（men）国家在人工（gōng）智能（néng）领域进行的第一个系统部署的文件（jiàn），也（yě）是面向未来打造我国先发（fā）优势的（de）一（yī）个指导（dǎo）性文件（jiàn），重点对（duì）2030年我国新（xīn）人工智能发（fā）展的（de）总体思路、战略目标和（hé）主要任务（wù）、保障措（cuò）施进行系统（tǒng）的规划和部署（shǔ）。

2.《规（guī）划》描绘（huì）了未来十几年（nián）我国人工智能发展的宏伟蓝图（tú），确立了（le）“三步走”目标（biāo）：到（dào）2020年人（rén）工（gōng）智能总体（tǐ）技术和应用与世界先进水平同步（bù）；到2025年人工智能基础理论实现重大（dà）突破、技（jì）术与（yǔ）应用部分达到世（shì）界领先水平（píng）；到2030年（nián）人工智能理论、技（jì）术与应（yīng）用（yòng）总体达到世界（jiè）领先（xiān）水（shuǐ）平，成为世界主要人工智能创新中心。

3.《规划》提出（chū）以提升新（xīn）一代人工智能科技创新（xīn）能力为主攻方向，以加快人工智能与经济社会国防（fáng）深度融合为主线，按照“构（gòu）建一（yī）个体（tǐ）系、把握（wò）双重属性（xìng）、坚持三（sān）位一体、强化四大支撑”进（jìn）行总体布局，确定了建立开（kāi）放协同（tóng）的人工智能科（kē）技创新体系、培育高端高效的智能经济（jì）、建设安全便捷的智能社会、强化人工智能对国家安全的支撑、构建泛在安全高效的（de）智能（néng）化（huà）基础设（shè）施体系、实施（shī）新一代人工智能重大科技项（xiàng）目（mù）等六（liù）方面的重点任（rèn）务。

4.《规划》还对项目和《规划》的实施（shī）做了（le）一些（xiē）安排，包括（kuò）强调发挥财政引导和市场主导作用，撬动企（qǐ）业、社会（huì）资源，形成财政、金融和社会资本多渠道支持新一代人工智（zhì）能发展的格局，并从（cóng）法律法规、伦理规范、知（zhī）识产权、科学普及等方面提（tí）出保障（zhàng）措施。

《规划（huá）》是立足于我国发（fā）展战略需（xū）求作出的安排

中国发布人工智能规划不（bú）是（shì）为了挑战哪个国家（jiā），而是根据科（kē）技发展前沿趋势（shì）的（de）判断，立足于我国（guó）经济社会（huì）发展的战略需求做（zuò）出的安排，通（tōng）过有条不（bú）紊的（de）部（bù）署来推动人工智能研（yán）发（fā）和应用。经过（guò）多年的积累，我国人工智（zhì）能研发取得了重要进展。我国在专利和论文（wén）上已经在国际（jì）上居于（yú）前列，在语音（yīn）识（shí）别（bié）、机器视（shì）觉、机器翻译领域也（yě）是全球（qiú）领先，而且人工（gōng）智（zhì）能（néng）创新创业非（fēi）常（cháng）活跃。最近几（jǐ）年发展起来的（de）一批（pī）在全球有影响力的人工智（zhì）能企业，在国际社会上得到了广泛认可。

我国（guó）在人工智（zhì）能领（lǐng）域属于全（quán）球第一梯队

总体的判断，我国在全球（qiú）是属于第（dì）一梯（tī）队。当然，要清（qīng）醒（xǐng）地认识（shí）到自己的（de）短板和问题。比如，在研发上（shàng），基础理论、核心算（suàn）法、关键设备（bèi）、高端（duān）芯（xīn）片（piàn）、重大（dà）产（chǎn）品（pǐn）和系统方面（miàn）的原始创新成果还比较（jiào）少（shǎo）；在人（rén）才（cái）储（chǔ）备（bèi）上，无论从人才规模还是人才质（zhì）量，现有的人（rén）才（cái）储（chǔ）备远远满足不了经济社会发展（zhǎn）对（duì）于人工智能快速发展的强烈需求，特别（bié）是（shì）高端（duān）领军人才（cái）比较缺（quē）乏；在（zài）产业（yè）生态上，我国的科研机构和企业还没有形成具有（yǒu）国（guó）际影（yǐng）响力的生（shēng）态圈和产业（yè）链。

在人工智能发展规制方面，我国和世界其他国（guó）家一样都很关注。科技部将在建设人工智能基础设施、政策法规、标准体系、安全和伦理等方（fāng）面积极探索，更（gèng）好适应人工（gōng）智能发展。

新一代的人工智能主要是大数据基础上的人（rén）工智能

1956年（nián）人工（gōng）智能概（gài）念提出（chū）以后，经过60多年的演进，特别是在移动互联网、大数据、超（chāo）级计（jì）算（suàn）、传（chuán）感网、脑科学等新理论新技术（shù）的引领（lǐng）下，再（zài）加上经（jīng）济社会发展强烈需求的（de）驱动，人工智能（néng）出（chū）现了一些新特点，包括《规划》当中讲到（dào）“它（tā）呈现出深度学（xué）习、跨界融合、机协（xié）同（tóng）、群（qún）智开放和自主智（zhì）能（néng）的新（xīn）特（tè）点（diǎn）”。新（xīn）一代的（de）人工智能主要（yào）是大数据基础上的（de）人工智能（néng）。

人工智能有五（wǔ）个（gè）特点（diǎn）：一是从人工知识表达（dá）到大数据驱动的知识学习技术；二是从分（fèn）类型处理的界面或者环境数据转向（xiàng）跨（kuà）媒（méi）体的认知、学习、推理；三是从追求智能（néng）机器到高水平的人机、脑机（jī）相互（hù）协同和融（róng）合；四是从聚焦个（gè）体智能到基于互（hù）联网和大数（shù）据的群（qún）体智能（néng），它可以把很多人的智能集聚融合（hé）起来变成群体智能；五是从拟人（rén）化的机器人转向更加广阔的智能自主系统（tǒng），不是一个单纯的机器人才叫人（rén）工智能，比如说智能工厂、智能无（wú）人机系统，这都（dōu）是人工智能。

同时，随（suí）着科学研究的进展，受脑科学成果启发的类脑（nǎo）智能（néng）也（yě）在蓄势待（dài）发，芯片的（de）硬（yìng）件化平台（tái）趋势也非常明显（xiǎn），这些（xiē）重大变化使得人工智（zhì）能进入（rù）到与前60年完（wán）全不同的一个阶段。

跟前60年比，新一代的人工智能不但（dàn）有更高的水平，能够接（jiē）近人的智（zhì）能形态存（cún）在（zài），而且以提高人的智力能（néng）力活动为主要目标，融入日常生活（huó）中。新一（yī）代人工智（zhì）能对于人类（lèi）现（xiàn）有的（de）知识（shí）进行一（yī）些重组，比如大数据（jù）就是（shì）继理（lǐ）论推导、实践检验（yàn）之后的（de）一个新（xīn）的科学范式、科学方法。现在人工智能还能为生产生活和资源环境等社会问题发展提出一些（xiē）建议，在现实生活中已经应用的越来越多。在越来越多的（de）一些专（zhuān）门领域，人工智能的博弈、识别、控制、预（yù）测甚至（zhì）超（chāo）过人的脑能力（lì）。新一代人工智能相关的科（kē）学发展、技术创新、软件（jiàn）硬件升级的整体推进，正在引发链式突（tū）破，推动经济社会发展（zhǎn）从数字化、网络化向智（zhì）能化加速（sù）跃（yuè）进。

构建开放协同（tóng）的人（rén）工智能技术创新（xīn）体系的意义（yì）

《规划（huá）》是一个国家规划，在起（qǐ）草过程中凝聚了各方共识，政府针对我国人工智能的薄弱环节加强系（xì）统部署（shǔ），特别是要加强技术（shù）创新（xīn）的体系能力（lì）建设，所以（yǐ）在《规划》中专门提出建立开（kāi）放协同的人（rén）工智能技术创新体系（xì），包（bāo）括提升（shēng）基础研（yán）究（jiū）的能力、技术（shù）创新（xīn）的能力（lì）、转化应用（yòng）的能力。在科技创（chuàng）新体（tǐ）系的章节中也作（zuò）出（chū）了（le）系统部署，从基（jī）础（chǔ）理论研究（jiū）、技术创新（xīn）、能力建设提出了一整套措施，特（tè）别提出（chū）开放协同（tóng），就（jiù）是要（yào）充分调动政产学研用各（gè）方积极性（xìng）形成发展合力，以人（rén）工智能技术创新能力的（de）提升（shēng）实现对未来（lái）智能经济、智能社会的强大支撑。

《规划》重点（diǎn）部署了高（gāo）端高效智能经济

人工智能对于我们来说已经无处（chù）不在。所（suǒ）以就人工智能产业而言（yán），《规划》重（chóng）点部（bù）署（shǔ）的是高端、高效的智能经济（jì），绝不是低端产业。

这些产业主要包（bāo）括三（sān）个层次：第（dì）一个层次是人工智能的战略性新兴产业，包括模（mó）式识别、人脸识别（bié）、智能机器人、智能运（yùn）载工具、增（zēng）强现实和虚拟现（xiàn）实、智能终（zhōng）端、物联网（wǎng）基（jī）础器件（jiàn），这是（shì）人工智能发展本身创造的新领（lǐng）域。第二（èr）个层次是改造和提升传统产业，让传统产业智能化，包括智能制造、智能农业、智能海（hǎi）洋（yáng）、智能（néng）物（wù）流、智能商务。第三（sān）个层次是大力发展智能（néng）企业（yè），对企业进行智能化升（shēng）级，培育人工智能产业的领（lǐng）军企业。现在我国（guó）很多企业已经向智能化方向（xiàng）发（fā）展（zhǎn），也（yě）产（chǎn）生了很多（duō）在全球（qiú）领先、有影（yǐng）响（xiǎng）的（de）企业和品牌。

从社会角度来讲，一方面利用人工智能（néng）技（jì）术的发展能使生活更加便利，另一方面人工智能技术的发（fā）展（zhǎn）也能提高公共管（guǎn）理的服务水平（píng）。

加强学科（kē）建设、引进高端（duān）人（rén）才 带领我国人（rén）工智能研发应用走向（xiàng）新（xīn）高（gāo）度（dù）

《规划》制定（dìng）过程中，研（yán）究了国外人工智（zhì）能发展的规划布局，包括国际上的一些（xiē）大（dà）企（qǐ）业技术（shù）发展方向、成（chéng）功（gōng）经（jīng）验和做法。它们给我国最大的启发就（jiù）是对人才的重（chóng）视。现在世界范围（wéi）内的信息产业巨头，包括人工智（zhì）能企业的巨头都在不惜一切代价从全球（qiú）网罗最高端的人才。我国企业（yè）跟国外企业（yè）相比，最缺的是（shì）高端人才。因为缺（quē）乏高（gāo）端人才（cái），就有可能在高（gāo）端引领方面落后，我国（guó）正在在加快赶上。

同（tóng）时，我国也在（zài）积极进行（háng）学科建设（shè），加强人工智能（néng）一级学（xué）科的建设。国内现在人工（gōng）智能（néng）还（hái）不（bú）是一级学科，高端（duān）实验室也还比（bǐ）较（jiào）少。要学习国际上（shàng）的（de）一些经验，从各方面引（yǐn）进一（yī）些高端（duān）人才，形成团队，带领人工智能的研（yán）发应用走向新（xīn）的高度。当然（rán），也欢（huān）迎国外人工智能（néng）领先企业参与中（zhōng）国人工智（zhì）能（néng）研发创新和产业发（fā）展，深化合作，互利共赢。

实施新一代人（rén）工智能重大科技项目的安（ān）排（pái）部署

《规划（huá）》有一（yī）个很大的（de）特点（diǎn），就是（shì）对（duì）攻克掌握核心技术方（fāng）面作（zuò）了专门部署。现（xiàn）在（zài）新（xīn）一代人（rén）工智能的发（fā）展还处在非（fēi）常（cháng）初级的阶段（duàn），未来对经济社会产生的影响（xiǎng），归根到（dào）底（dǐ）还（hái）是要依靠技术进（jìn）步。

《规划（huá）》对核（hé）心技术布（bù）局设计了（le）新一代人工智能科技重大项（xiàng）目。这个（gè）项目主（zhǔ）要瞄准人工智能技术前沿，结合（hé）国家重大（dà）需（xū）求进行设计。比（bǐ）如大数据智（zhì）能、跨媒体混合智能、群体智能（néng）、自（zì）主智能系统，这（zhè）恰恰是新（xīn）一代人工（gōng）智能技（jì）术发展的（de）重要方向。这个（gè）重大项目（mù）就是沿着（zhe）这几（jǐ）个重点发展方向，从（cóng）基础理论到前（qián）沿技（jì）术（shù），从关键（jiàn）共（gòng）性技（jì）术到技术支撑平台，以及未来可能的应用场（chǎng）景和应用领域（yù）进行（háng）了系统部署。

结合（hé）重大项目（mù），对（duì）围绕人工智能方面的计划项目部署进（jìn）行了（le）整体安排，形成“1+N”的人工智（zhì）能项目群，包（bāo）括大（dà）数据（jù）、云（yún）计算、智能（néng）制（zhì）造（zào）、机器人、量子计算、量子通（tōng）信、脑科学（xué）等等（děng）。新一（yī）代人工智能重大科技（jì）项目（mù），将和（hé）这些已经安排的项目任务（wù），共同形（xíng）成了（le）国家人工智能研发（fā）的（de）总体布局（jú）。

第一点，《规划》中提出“1+N”的人工智能项目群，其中的（de）“1”就是（shì）新一代（dài）人工（gōng）智能重大科（kē）技项目，专门针对新一代人工智能特有的基础理论、关键共（gòng）性技术进行（háng）攻（gōng）关。“N”就是（shì）围（wéi）绕（rào）人（rén）工智能相关的基（jī）础支撑、领域应用形成的各类研发任（rèn）务布局。

第二点，新一（yī）代人工智能重大科技项目的实施方式（shì）也（yě）有很多（duō）新的措施。项目将充（chōng）分（fèn）调动中央政府、地（dì）方政府、企业、社（shè）会资（zī）本等（děng）各方积极性，多渠道出资，共同（tóng）发（fā）力（lì），做好（hǎo）实施。《规划》确定的四个原则中，有一个重要原则就是市场主（zhǔ）导，人（rén）工（gōng）智能项目的实施也要采取（qǔ）市场主导的方式进行，政府搞（gǎo）核心的、重大的（de）、前（qián）瞻的（de），其他的（de）放手让企业搞。国家（jiā）和（hé）企业联（lián）合起（qǐ）来做项（xiàng）目，并引入一（yī）些社会（huì）资（zī）本（běn）等。

来源：国务（wù）院新（xīn）闻办公室网（wǎng）站　www.scio.gov.cn