新（xīn）基（jī）建（jiàn）横空出世（shì）后，立刻（kè）成为市场关（guān）注（zhù）的焦点（diǎn）。2020全（quán）国两（liǎng）会开幕在即，这一（yī）概念更加频繁的被资（zī）本和市场（chǎng）提及。

在（zài）两（liǎng）会代（dài）表（biǎo）、委员（yuán）的议案和提案中，新基建也是高频议题。比如，腾讯公司（sī）董事（shì）会（huì）主席兼首席执（zhí）行官马化腾的七份（fèn）两会议案中，有三份（fèn）提及新（xīn）基建。

不同于主要集（jí）中在“铁公（gōng）基”的传（chuán）统基建（jiàn），按照国（guó）家发改委的相关说法（fǎ），新基建是（shì）以（yǐ）新发展理念为（wéi）引领，以（yǐ）技（jì）术创（chuàng）新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要（yào），提供数字转型、智能升级、融合创新等（děng）服务的（de）基础设施体系。

国（guó）泰（tài）君安证券（quàn）研究所（suǒ）研报提出，新基建主要包（bāo）含数（shù）字经济（jì）、电子化智能化、新能源（yuán）新材料（liào）和传（chuán）统基建补短板四个层次（cì），5G、大数据中心、人（rén）工智能、工业（yè）互联网、新能（néng）源（yuán）汽车充电桩、城际高铁（tiě）、特高压输电七项内容。

据国泰君安（ān）证券研究统计的2020年（nián）13省（shěng）已公布的（de）新基建投（tóu）资（zī）规模，达到25.6万亿。部分（fèn）市场人（rén）士将其视为疫情后的“新四万亿”计划，提振了市场信心，给（gěi）相（xiàng）关行（háng）业带（dài）来了新（xīn）一轮（lún）发（fā）展机遇（yù）。

21世纪经济报道记者从金融机构和投（tóu）资（zī）人（rén）处获悉，新基建的投资机遇中，最看（kàn）好智慧城市、智慧（huì）金融的发展前景。

金融新基建中（zhōng）的新机遇

国家金融与发展（zhǎn）实验室副主任、北京立言金融与发展研究院院长杨涛指出（chū），金融新基建是保障金融体系健康运行的“压舱石”，是促（cù）进市场（chǎng）经济发展的“催化剂”，是提高（gāo）金融服务（wù）质量的“助推器”，还（hái）是（shì）确保国家金融安全的“隔离墙”。但金融新基（jī）建目前（qián）面临着自主可控和开放共赢（yíng）、政府主导与市场（chǎng）治（zhì）理、行政市场垄（lǒng）断与市（shì）场竞（jìng）争、多头建设（shè）与统（tǒng）筹安排四对（duì）矛盾。

杨涛认为，在数（shù）字化时代，金融新基（jī）建应重点（diǎn）关注（zhù）货币体系、支（zhī）付清算体系、金融标准化（huà）、关键信息（xī）基础设施等方（fāng）面。

21世纪经济报道记者获悉，新（xīn）基建中5G、人（rén）工智能、大数据（jù）中心、工业互联网等（děng）“重创新”的领域，将进一步打开金融（róng）机构近年（nián）致（zhì）力发展的智慧金融（róng）发展格局。

一位消费金融行业（yè）人士（shì）表示，在疫情影响下，目（mù）前经济增速放缓，各行业服（fú）务方式都在发生质变，金融消费者的（de）需求也（yě）随之变化。整（zhěng）体的信贷市场面临多（duō）元化、线上化、智能化的挑战，新（xīn）兴技术已成为信贷转型升级（jí）的（de）重（chóng）要驱动力。

在新基建赋能（néng）下，金融场景将被（bèi）多（duō）方位打（dǎ）通，各类数据的集合将进一步保障信贷风控的准确性。金融机（jī）构可以从客户信用历史、行（háng）为偏好、履约能力（lì）、身份（fèn）特征、人脉关系等维度（dù）入手（shǒu），描（miáo）绘出（chū）更加完（wán）整的用户信（xìn）用状况（kuàng）。

中国银行业协会研究部主任李健表示，商（shāng）业银行应该（gāi）抓住新（xīn）基建（jiàn）窗口（kǒu）期的机（jī）遇，通过智慧（huì）金融服务实（shí）体经济。

李健具体指出三点建议：一是商（shāng）业银行要积极对接新（xīn）基建融资需求，加大重点领域信贷支持力度；二是商业银（yín）行自（zì）身也要利用数字（zì）化转型的机遇，加大金融（róng）基础设（shè）施的投（tóu）资，推（tuī）动新基建发展；三是（shì）商业（yè）银行应注重改（gǎi）革创新，以智慧金（jīn）融（róng）的形式补齐过去银（yín）行服务实体经济的若干个短板，推动发展智慧型供应链金融和（hé）智慧型科技（jì）金融，从供给和需求（qiú）两（liǎng）侧（cè）同时（shí）寻找突破口，加大对小微（wēi）企业的（de）支持力度。

北京市网络法学研（yán）究会副秘书长车宁认为，智慧城（chéng）市将是（shì）智慧金融（róng）的突破口。在智（zhì）慧城市建设等过程（chéng）中，应强调软（ruǎn）件建设，形成和智慧城市相应（yīng）的场景，推动政务等方面的数据共享（xiǎng），创新（xīn）机制体（tǐ）制（zhì）。同时，可（kě）以有效（xiào）利用社会服务机构，作为中立（lì）的数据托管机（jī）构，以使（shǐ）用为导向，推动要素落地。

广阔（kuò）前景与不确定性共存

21世纪经（jīng）济报道记者在（zài）采（cǎi）访中还发现，虽然市场（chǎng）看好新（xīn）基建的（de）发展机（jī）遇，但（dàn）有一些专家提示，应冷（lěng）静对待新基（jī）建（jiàn）的这一轮风口。

E20研（yán）究院执行院长薛涛在（zài）接受21世纪经济报道记者采访（fǎng）时指出，首先，新（xīn）基建不同于（yú）传统基建，所以用（yòng）传（chuán）统老基（jī）建那（nà）种主要依（yī）赖政（zhèng）府买单刺激经济的（de）思路（lù）来看（kàn）新基（jī）建的模式是不准确的。新基建的对（duì）象大部分并不是公共产品（pǐn），而是企业经营的产品或者经（jīng）济学上的私人产品（pǐn）。这些（xiē）产品是（shì）需要（yào）买卖（mài）的。

其次，这（zhè）些数字技术的基础（chǔ）设（shè）施，包括产（chǎn）业互（hù）联网，是由企业投资而非政府（fǔ）投资（zī）建设，而企业投资会有一个硬的预（yù）算约束（shù），投资要有回报（bào）。

再次（cì），这类投资大（dà）多（duō）数（shù）是一些新技术（shù），而且是（shì）成长（zhǎng）中的新技术，技术（shù）路线和市场前景不确定强（qiáng），投资风险更（gèng）大。一旦选择（zé）失误，大量投（tóu）资就可能打了水漂，所以较多采取（qǔ）风险（xiǎn）投（tóu）资方式。这类投资政府最（zuì）好不要直接（jiē）插手（shǒu），交给企业和市场（chǎng）选择，才是明智之举。

从这个层面看，新基（jī）建的投资机（jī）遇，本身就是（shì）风险与机遇并存的（de）。新（xīn）基（jī）建中的具（jù）体内容，无论是5G、新能源，还是数字经济，在（zài）国内（nèi）都有（yǒu）很（hěn）强大（dà）的发展机遇。

中国发展基（jī）金会副理（lǐ）事长、原国务院发展（zhǎn）研究中心副主任（rèn）刘世锦更（gèng）明（míng）确地指出，以数字基建为主的新基建，本质上属于新技术推动的新产（chǎn）业，发展的（de）快慢要遵循市（shì）场规律和产业规律（lǜ），不适（shì）合作为短期刺激政策（cè）的工具，要防止一（yī）哄（hǒng）而起运动式增长，最后（hòu）留下一堆无效投资和烂尾工程。

21世（shì）纪经济报（bào）道记者（zhě）发（fā）现（xiàn），近期金融市场已经开始（shǐ）出现一些闻风而动的增长（zhǎng），比如（rú）4月信贷超预期增长，4月集（jí）合信（xìn）托基建类产品发行逆势（shì）增长等。

前述消费金融行业人（rén）士指（zhǐ）出，随着新基（jī）建的推（tuī）进，金融（róng）服务实体（tǐ）经济和消费者的能力都会得到提升，金融将变得更加“普惠”；但（dàn）另一方（fāng）面风险是否可控（kòng），以及随着（zhe）新一代信息（xī）技术更加便捷地获取（qǔ）个人（rén）隐私数据后（hòu），是（shì）否存在泄露个人隐私风险等合规性挑战。

薛涛也指出（chū），新（xīn）基建需要被监管的主要有两个方（fāng）面：一是反垄断监管，但这一（yī）点在中国短期内落地可能性较低；二是信息安（ān）全与保（bǎo）护的监管，这一点已经（jīng）陆续（xù）有监管文件出台（tái），但这仍是目前（qián）尚（shàng）未妥善（shàn）解决，且监管和消费者都（dōu）比较（jiào）关（guān）心的问题。