11月19日，继上（shàng）个月美国宣布将福建晋华纳入《出口管理条例》（Export Administrative Regulation，EAR）下的实体（tǐ）经济清单，美国商务部（bù）工（gōng）业安全署（shǔ）（Department of Commerce，Bureau of Industry and Security，BIS）出台了一份针对关键新兴和基础技术和相关产（chǎn）品的出（chū）口管（guǎn）制框（kuàng）架，并将（jiāng）面（miàn）向公众进行为期一个月（11月19日-12月19日）的（de）意见征询（xún）。

这次提案（àn）涉及人工智能、AI芯片、机器人、量子技术等（děng）14个领域，目的是保证美国在科技、工程和制造领域的领导地位不受影响。

技术出口管理新提案（àn）

该（gāi）文件中（zhōng）表示（shì），技术的出口管（guǎn）制是保护美国敏感（gǎn）技术的重要方式。美国（guó）商务部工业安（ān）全局将通（tōng）过（guò）包括商务管（guǎn）制清单（Commerce Control List， CCL）在内的《出（chū）口管理条例》，来控制出口（kǒu）军民两用（yòng）和不太敏感的军用物品。事实上，这（zhè）个（gè）清单由来（lái）已久（jiǔ），已经列出了（le）许多敏感技术，而（ér）且在不断变（biàn）化。

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美国商务部工业安全局之所以有此新举措，主（zhǔ）要是（shì）认为之前（qián）的管制清单管制（zhì）的内容不（bú）够多，没有涉及到可能影响（xiǎng）美国国家（jiā）安全的一些新兴（xìng）技术。对（duì）此，美（měi）国专门应对法规（guī）制定提（tí）案预告（Advance notice of proposed rulemaking，ANPRM）开始向公众征求（qiú）意见，从中选出（chū）哪些技术对国家安全有重要影响，比如这些技术可能用在（zài）常规武（wǔ）器、情报（bào）收集、大规模杀伤性武器（qì）或者（zhě）恐怖主义（yì）活动中（zhōng）。

一旦确认（rèn）了一种新兴或基础技术，商务部将修改（gǎi）CCL上（shàng）的出口管制分类编码（Export Control Classification Number，ECCN），凡在CCL上（shàng）拥有ECCN编号且（qiě）未（wèi）得（dé）到豁免的商（shāng）品将均受出口管制。

商（shāng）务部在前期通知中说，审查新兴和基础技（jì）术的过（guò）程中，会考虑这些技（jì）术在国外的发展（zhǎn）情况，出口管（guǎn）制（zhì）可能会（huì）对美国这类技术发展产生的影响，以及限制这些（xiē）新兴技术向（xiàng）国外扩散的效力。

现在，商务部工业安全署已经发布了关于（yú）这项政策制定的通（tōng）知，其中列（liè）出了14个考虑进行（háng）管制（zhì）的领（lǐng）域，如下表所示：

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硅谷承压，美国禁（jìn）封吃力不讨好（hǎo）

美国这一举（jǔ）措虽然目（mù）前（qián）还未有实质性的限制措施出台，但明显是进一步的的加强（qiáng）封锁技术对（duì）外合（hé）作。此报告一出，立马有评论（lùn）指（zhǐ）出：硅谷也将承（chéng）压，究竟是针对中国，还是（shì）把硅谷往死里整？

在亿欧看来，美国在科技领域不断收（shōu）紧的政策，除了对（duì）各国造成不（bú）同（tóng）程度的影响，同（tóng）时也不利于（yú）美国自身的高（gāo）科技发（fā）展。一方面，如果美国出口管制政策持续收紧并殃及芯（xīn）片产（chǎn）业，很可能会对英特尔（ěr）、高通、英伟达、等这些半导（dǎo）体（tǐ）公司（sī）的海外（wài）业务造（zào）成巨大冲击。就在清单公布当天，英伟达股价就（jiù）暴跌12%，仅（jǐn）为144.70美元，距离10月1日达到的292.76美元高（gāo）点跌去一半。另一方（fāng）面（miàn），这一（yī）举（jǔ）措（cuò）为中（zhōng）国的科技（jì）创新（xīn）提供（gòng）了方向，倒逼中（zhōng）国企业的成长，同时（shí）也表（biǎo）明其他国家在（zài）科技（jì）领（lǐng）域（yù）的发展对美国科技霸（bà）主地位开始（shǐ）产（chǎn）生了威（wēi）胁。

虽然文件中并未明确指出具（jù）体针对哪个（gè）国家，但按照当前（qián）市场格局和进出口现状，此（cǐ）次管制直接受影响最大的还是中（zhōng）国（guó）。现（xiàn）具（jù）体结合人（rén）工智能、半导体芯片和脑机接口几方面（miàn）对国内（nèi）外现（xiàn）状进行分（fèn）析。

人工智能（néng）

人工智能这一概念最早是在1956年美国的Dartmouth会议上提出的，发展至今也历经了（le）几轮高潮起伏（fú）。因2016年谷歌一场人机大战，沉寂的（de）人工智能再次引（yǐn）发了热议，全世界兴起了拥（yōng）抱AI的热潮。

目前（qián）在AI领域，可以说形成了中美两强对（duì）立（lì）的局（jú）面。就人（rén）工智能研究而言，美国传统上一直（zhí）是领跑者，亚马逊、谷歌、Facebook和麻省理工等国际（jì）大公司和高校在人工智能域引领潮流（liú）。然而（ér），这种束缚正在变得越来越（yuè）弱。凭（píng）借（jiè）大（dà）数（shù）据和市场上（shàng）的优势，近几年中（zhōng）国在AI领域快速（sù）崛起（qǐ）。

大批中国AI厂商如雨（yǔ）后春笋（sǔn）般涌现，并且出现了一（yī）大（dà）批AI独角兽（shòu）企业（yè），根据（jù）公开信息显示，中国以下10家AI独角兽总估值高达507亿美元，约3500亿人民币，这些中国AI独角兽分别是（shì）大疆创新，商汤科技，优必选，云从科技，深兰科技，旷（kuàng）视科技，寒武纪，依图科技，碳云科技，出（chū）门问问。

根据中国专利保护协会发布《人（rén）工智能技术专利深（shēn）度分析报（bào）告》显示，截止（zhǐ）今年（nián）10月，中国专利申请量达到了（le）76876项，位居榜首。

或许（xǔ）是嗅到了危机，今（jīn）年以来（lái）美国针（zhēn）对AI出台了不少政策。今年（nián）5月，特（tè）朗普政府成立了AI特别委员会，旨在协调（diào）联（lián）邦政府在AI方面所做的努力，确保美国在AI领域的领（lǐng）先地位。8月，美（měi）国（guó）国防部启（qǐ）动新计划，准备在五年AI计划中投（tóu）入17亿（yì）美元。美国本次对AI相（xiàng）关技术进行出口管制，也正（zhèng）是为了阻碍中国AI的（de）发展，保持其在AI领域（yù）的领（lǐng）先（xiān）优势。

就在前日的未来科技大奖（jiǎng）上（shàng），美商（shāng）务部最新拟出台的14个领域的出口管（guǎn）制也成为（wéi）了讨论（lùn）焦点（diǎn）。清华大学微电子学研究所所（suǒ）长魏少军认（rèn）为，在人工智能领域（yù），中（zhōng）美之间的发展并（bìng）没有那么大差（chà）距，这种对中（zhōng）国（guó）的限（xiàn）制实际上也是对美（měi）国自身的限制。

半导体（tǐ）芯（xīn）片

美国（guó）国际贸易管理局的数据（jù）显示，美国2017年出口了（le）价值584亿美（měi）元的半导体产品，而中国是仅次于墨（mò）西哥的第二买家（jiā）。如果美国真（zhēn）的（de）限制芯片的出（chū）口，美国企（qǐ）业一方面产品无法输陆，另一（yī）方面又得（dé）面临（lín）海思、比特大陆等（děng）陆厂加速兴起的竞争（zhēng），相（xiàng）信美（měi）国（guó）的损（sǔn）失会比中国更大。

事实上，中美贸易（yì）战以来（lái），在前（qián）几轮（lún）关税提（tí）升上（shàng），中美双（shuāng）方都（dōu）表现出了高度（dù）的谨慎（shèn），避开了绝大多数半导（dǎo）体（tǐ）产品，这或许（xǔ）也说（shuō）明美国不会真的做出“杀敌八百，自伤一千”的行为。

不得（dé）不承认的是，国内芯片（piàn）产业总体上来讲依然落后于国外（wài）。由（yóu）于国（guó）外（wài）的（de）通讯行（háng）业和电子产品起步（bù）早，相（xiàng）应的芯片产业同样（yàng）在起跑线（xiàn）上领先，这让（ràng）他们在专利上面占据了优（yōu）势。当国（guó）内芯片企业要自主（zhǔ）研发芯片时，需（xū）要要绕过别人的知识产（chǎn）权，同时还（hái）要在性能上保持优势，这就需要投入大量的时（shí）间和（hé）成本（běn）。因此对于企业来说，转而通过购买国外的知识（shí）产权加快投资回报、降低成（chéng）本，也是（shì）商业行为上（shàng）的无奈之举。这也（yě）是为什么目前（qián）中国需要大量进（jìn）口芯片的原因。

国内（nèi）不（bú）少产商还处于高度依赖进（jìn）口（kǒu）芯片的情形。例如商（shāng）汤（tāng）在中国、日本和新加坡的服务器上（shàng）就使用14000个英伟达的芯片，用来支持在银行、智能手机等使用的（de）特定的识别软件。

最（zuì）近（jìn）三年，中（zhōng）国其（qí）实也涌（yǒng）现了不少AI芯片公司（sī），如寒（hán）武纪、地平（píng）线（xiàn）等初创企业。今年10月，华（huá）为就发布两（liǎng）款（kuǎn）AI芯片昇腾910和昇腾310，部分指标已（yǐ）经超越了谷歌、英伟达等（děng）厂商。相信随着中国本土芯片企业崛起，将（jiāng）逐步减（jiǎn）少对美国关键硬件（比如芯片）供应商（shāng）的（de）依赖（lài）。

脑机接口（kǒu）

脑机接口（brain-computer interface，BCI）是指在（zài）人或者（zhě）动物脑（nǎo）部与外部（bù）设备间（jiān）创（chuàng）建的直接（jiē）连接通路，分为单项脑（nǎo）机接口和双向脑机接口，用来完成脑与设（shè）备之间的信（xìn）息交（jiāo）换。从入侵方式来（lái）看又可分为侵入（rù）式脑机接口、部分侵入式（shì）脑机接口（kǒu）以及非侵入（rù）式脑机接口。

在（zài）电（diàn）影《阿凡达》中，有（yǒu）这样一个（gè）场景：在潘多拉（lā）星球，下身（shēn）瘫痪的前海军战士杰克·萨（sà）利头戴（dài）设备，躺在（zài）密（mì）封舱（cāng）中，用（yòng）意念控（kòng）制阿凡达的（de）运动。现实中，意念操控（kòng）的黑科技也（yě）许不再是梦想。

目前，“脑（nǎo）科学计划和（hé）类脑研究”已经作为重大科技项目被列入“十三（sān）五（wǔ）”规（guī）划中。中科院于去年（nián）初（chū）成立（lì）包含（hán）20个院所80个精英实验室的脑科学和智能技术（shù）卓越创新（xīn）中心。我（wǒ）国对该领域的（de）主要经费投入，从2010年（nián）的每年约3.48亿，已经增长（zhǎng）到了（le）2013年的每年近5亿（yì）元人民币。

硅谷（gǔ）live与哈佛大学脑科学中心公布的报告中（zhōng），提及了全球10大最受关（guān）注脑机接口（kǒu）企（qǐ）业，国内的北（běi）京强脑科技就（jiù）挤进（jìn）了排（pái）行榜。

虽然我们目（mù）前在（zài）半导体（tǐ）芯片领（lǐng）域仍然受（shòu）制于美国，但是在人工智能、脑机接（jiē）口等众多前（qián）沿（yán）领域（yù），中国已经取得了不斐的成绩（jì）。即使（shǐ）这份禁运清单真的确定（dìng）下（xià）来，其所带来的影响（xiǎng）对中国而言或许（xǔ）并不（bú）会那么悲观。